南昌市自然资源和规划局2024年法治政府建设情况报告

2024年，南昌市自然资源和规划局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府和省自然资源厅各项决策部署，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经社会高质量发展”为工作主线，着力加强法治宣传教育，不断提高依法行政水平，切实维护群众合法权益，依法行政水平不断提升，法治建设成效明显。

一、2024年度法治政府建设主要工作及成效

(一)学习宣传习近平法治思想贯彻情况

我局始终将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务抓紧抓好，通过开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，在全局系统营造学习习近平法治思想的良好氛围。

一是以习近平法治思想引领普法依法治理工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要任务，通过专题会议、专门培训、开设习近平法治思想学习专题专栏等形式，把学习宣传习近平法治思想贯穿全局学法普法工作全过程、各环节。

二是深化习近平法治思想宣传解读。党组理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，把习近平法治思想列入干部教育培训计划，认真组织学习，并重点研读了《习近平法治思想学习纲要》读本。注重发挥普法阵地及融媒体平台作用，推动学习习近平法治思想走深走实、见行见效。

(二)、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要领导切实履行好推进法治建设第一责任人职责，将法治建设责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。

一是按照市委依法治市办的工作部署，召开局党组会、局长办公会传达学习习近平总书记关于社会建设的重要论述以及重要指示批示精神，专题研究部署全市自然资源和规划系统法治政府建设工作，制订了年度法治政府建设工作计划，年中专题听取相关工作汇报，推动法治建设及业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。

二是带头加强法律知识学习，自觉提升法律素养。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，用习近平法治思想武装头脑、指导工作。

三是自觉强化法律意识，做到学法知法守法尊法。把依法行政作为最高追求，努力做到遇到问题找法，解决问题靠法，从法律中要思路找办法。对于行政管理中遇到的问题从法律怎样规定的，规定的本意是什么，怎么做才能依法高效的角度去考量，找出最好的解决办法。

四是坚持依法行政，忠实践行法律。健全落实集体讨论制度，依法高效行政。重大行政决策程序规范，严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，确保重大问题决策依法依规；坚决执行“三重一大”问题的决策程序，重大问题通过局长办公会、局党组会进行集体决策。2024年共召开局长办公会28次，召开规划设计方案专审会25次。

(三)、坚持依法高效，法治政府建设各项工作落细落实。

一年来，我局按照市全面依法治市委员会和省厅党组的部署，认真抓好法治建设各项工作，依法决策、依法行政，法治自然资源和规划建设取得长足进展。

一是扎实推进依法行政，行政管理依法高效。

（1）严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定。各项重大决策坚持集体酝酿、集体决策。重大决策、规范性文件合法性审查、政府信息公开、行政争议、信访事项处理等均由法律顾问提供法律意见。2024年，共审核国有建设用地使用权呈报表、划拨决定书等93份、政府信息公开申请161份、政府采购委托招标文件10份、其他合同文件审核、咨询145份/次、征求法律意见审核58份。出具合法性审查意见7份。

（2）成立局公平竞争审查工作领导小组及其办公室，印发《关于进一步规范局公平竞争审查工作的通知》，严格按照公平竞争审查的要求对涉及市场经济主体的规范性文件、招投标文件等进行审查，做到应审尽审。

（3）落实法律顾问制度，法律顾问作用凸显。局机关、市土地储备中心及市不动产登记中心分别聘请法律顾问团队，形成了局机关、市土地储备中心及市不动产登记中心三大法律顾问团队分别代理、合力维护我局权益的现象，大大提升了我局依法行政水平。

二是创新管理方式，文明规范执法。

（1）执法监察工作有力有效。认真执行《南昌市自然资源和规划局关于印发行政执法信息公示办法（试行）等三项制度的通知》及《南昌市自然资源和规划局关于印发行政执法音像记录清单和重大执法决定法制审核目录清单的通知》等制度，做好历年督察“挂账”问题整改，统筹做好2023年例行督察和2022年自然资源督察反馈问题整改，全力做好2021年度卫片、2022年季度卫片及2023年季度卫片发现违法用地的查处、整改工作，扎实推进视频监控平台建设，认真开展违法用地查处整改“清零”专项行动和“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”全面自查自改，深化巩固WJBS问题清查整治和农村乱占耕地建房问题整治、深入整治矿产资源开发利用专项整治。各项整改有力推进，全年没有产生新的大的问题。

（2）积极开展卫星遥感典型示范应用建设。在南昌市卫星遥感常态化监测能力建设的基础上，针对耕地保护、生态红线监测、自然保护地和饮用水保护区监测、受污染耕地监测等方向建设典型应用示范项目，深入开展自然资源卫星应用技术研发、应用试验、成果示范，探索可推广的自然资源卫星应用服务模式，形成包含行业、区域内可复制推广的应用模式和技术路线，推动应用创新发展。

三是多措并举抓法治宣传教育，法治观念深入人心。

（1）结合工作实际印发《2024年度全市自然资源和规划普法依法治理工作要点》和《2024年度全市自然资源和规划法治建设工作要点》；制定“谁执法谁普法”普法责任制清单和领导干部学法清单，将普法责任按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则细化到具体科室或部门，按照相关规定公示后报市委依法治市办报备。

（2）认真落实“谁执法谁普法”责任。在“4.22”世界地球日、“6.8”世界海洋日，“6.25”全国土地日，“8.29全国测绘日”等时间节点，市局在不动产登记大楼一楼LED电子显示屏滚动播放《我们只有一个地球》《地球有话要说》等宣传片，不动产登记大楼多媒体电视常年播放“珍爱地球，人与自然和谐共生”的公益宣传片。举办全省土地日宣传周主场活动和“我为群众办实事 宪法宣传进社区”活动，认真抓好了“快乐生活民法典相伴”宣传活动。

（3）努力培育自然资源和规划机关法治文化。在不动产登记大楼一楼大厅放置法治宣传展板，大力宣传习近平法治思想和自然资源和规划法律法规，认真落实领导干部年度学法述法制度，加强局干部职工的法律培训，每年至少组织一次专题法律培训。2024年开展了南昌市自然资源和规划系统执法监察工作培训。局法律顾问就《中华人民共和国行政复议法》进行专题授课。按照“应考尽考”的原则认真组织工作人员参加年度法律知识考试，全系统参考率为100%。落实国家工作人员旁听庭审工作制度，组织干部到现场或网络旁听庭审。

四是加强和规范行政诉讼工作，切实维护人民群众合法权益。

2024年，全局系统共办理涉法涉诉案件42件,办理行政复议案件共65件。所有行政复议和行政诉讼案件都依法依规按时进行了应诉。

继续推进诉源治理工作。从2021年开始，我局积极探索实行诉源治理，成立了全省首个诉源治理办公室（南昌市自然资源局诉源治理办公室），在诉源治理办公室开展诉前调解，局法律工作者、法律顾问、业务人员、信访人全程参加。通过调解，将矛盾纠纷化解在诉前。此项创新举措得到了省高院和省政法委的关注，并被自然资源报、江西省电视台晚间800栏目先后报道。截至目前为止，已通过诉源治理成功化解了10多起行政纠纷，实现案结事了。

五是进一步优化法治化营商环境，打造高效、便民、廉洁登记服务。

推出不动产登记“云委托”功能，可以委托亲朋好友办理国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记、补发等17项不动产登记业务。推出“竣工即交证”不动产登记新模式、推出不动产登记“一码通办”等服务，实现了抵押登记直联网办。足不出城办理跨域业务。稳步推进双预告登记同步办理。聚焦企业“网上办、掌上办、自助办”需求，精心打造企业批量申办商品房首次登记一站式服务“云柜台”，有效打破时间和空间限制，让企业随时随地申请办证，目前已在各开发企业设立410个流动指尖服务点。