南昌市“五型”政府建设领导小组办公室
简 报
（第53期）
市“五型”办编印 2020年12月7日
【典型推介】
市自然资源局强化资源要素保障
服务高质量发展
市自然资源系统认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧密结合全市自然资源工作实际，准确把握“十四五”时期发展形势，认真贯彻新发展理念，积极服务高质量跨越式发展。
一是资源要素保障有力有效。今年以来，全市共上报建设用地30461亩，获批16577亩。起草并报请市政府出台《关于进一步加强统筹提升土地经营水平工作方案》，切实做好加强土地统筹、盘活存量土地等工作。截至目前，全市共成交土地241宗、面积20054亩，成交价款总额576.12亿元；市本级成交经营性用地50宗、面积5128亩，同比增加131%，成交价款总额343.59亿元，同比增加105%。
二是规划引领管控持续优化。稳步推进国土空间总体规划编制工作，目前我市生态红线评估优化、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价工作基本完成。积极开展高铁东站周边地区、VR科创城、空港新城、邻里中心和文物保护等规划编制，推进一江两岸详细城市设计、洪都老厂区和江纺地区等重点区域城市设计；报请市政府同意，市自然资源局联合市行政审批局起草了《关于印发〈南昌市城市和建筑景观风貌品质管控的有关规定(试行)>的通知》，不断提升城市品质功能。深化《南昌市城市综合交通规划修编》《南昌市第二轮轨道交通线网规划》，大力推进“十纵十横”干线路网建设。
三是资源管理利用效率显著提升。全面完成永久基本农田储备区划定工作，认真开展储备补充耕地项目核查整改工作，整改通过率91.2%，位列全省第一。扎实开展长江经济带70个废弃露天矿山图斑的生态修复工作，修复完成1990.2亩，完工率达到98%。积极推进“节地增效”工作，今年我市在全省节约集约用地考核中名列第一。全市43宗“大棚房”问题全部整改到位，顺利通过部际联合验收。有关违建清查整治问题项目全部整改到位，农村乱占耕地建房问题整治第一阶段摸排工作扎实有序推进。
四是自然资源改革创新成效明显。稳步推进自然资源资产有偿使用制度改革，积极推进集租房试点工作，我市整体工作进度在全国第二批试点城市中位居第一。制订出台《关于贯彻规划用地审批“多审合一、多证合一”改革的实施意见》，起草并报请市政府出台《南昌市工程建设项目生成管理办法（试行）》《南昌市工程建设项目“多测合一”管理办法》，完成“多规合一”业务协同平台建设，今年以来全市通过“多规合一”业务协同平台生成项目141 个,其中有63个项目进入国家监管平台；共有20个工程建设项目在竣工验收阶段采用了“多测合一”。
【县区亮点】
提升窗口效能 跑出政务服务加速度
今年以来，西湖区以挂牌成立区政务服务办、区行政审批局为新契机，以荣获“第四届十佳优化营商环境县（市、区）”为新起点，围绕打造体现民意的“满意窗口”、彰显作风的“阳光窗口”、锐意改革的“开放窗口”目标，不断提高窗口服务质量，提升窗口服务效能，优化政务服务环境。
一是开展窗口“标准化”建设，提升服务形象。为全区146名窗口工作人员举办礼仪培训，从装束装扮、言行举止、仪表仪态等方面进行统一规范，全面推行微笑服务、规范服务、标准服务。借鉴银行办事大厅服务规范，通过统一着装，规范服务用语，在政务窗口开展星级服务，对政务窗口和窗口工作人员开展星级考评，并将评定结果作为年度考核依据。同时，通过“比技能、比作风、比业绩，争一流”，结合“政务服务好差评”评价系统，每月评定一次优秀窗口和优秀服务人员，评出最美政务服务人。在政务窗口将政务事项、审批时限和服务承诺等以统一标准、统一格式对外公示，通过标准化建设，提高窗口服务质量，提升窗口服务效能。
二是开展政务事项“精细化”梳理，提升审批时效。组织开展了多轮次“一次不跑”和“最多跑一次”改革工作，在全区各单位梳理四批次“一次不跑”服务事项199项、三批次“只跑一次”事项301项的基础上，重点对各政务服务事项办理时限进行一次压缩，减少审批环节，在法定办理时限内压缩40%。全面优化事项办理流程，精简审批材料，切实给审批“瘦身”，实现“最多跑一次”达到90%以上，“一次不跑”办理20%以上。优化江西政务服务网西湖分厅建设，将全区各单位136项行政审批事项、205项公共服务事项、24项街道（镇）公共服务事项进行公开公示。推动“赣服通”3.0版建设，在西湖分厅上线高频事项70项，实现政务事项线下办理到网上办、掌上办的转变。
三是开展便企利民“常态化”服务，提升互动质量。深入推进错时延时服务，做好政务服务事项动态管理，将更多关乎民生的高频事项纳入错时延时服务范围，通过以政务系统服务延伸的“加法”，做强企业群众办事成本的“减法”。今年已为群众办理错时延时审批事项8831件。建立政务服务效能跟踪回访小组，每周进行一次电话回访，认真倾听各方诉求，及时掌握服务工作中的不足，对反映突出的问题进行通报批评、加快整改，切实解决企业群众办事中存在的“痛点”“难点”问题，用心做好“店小二”，助力“政企一家亲”。今年以来，政务服务办事大厅共办理服务事项30030项，办结率100%，群众满意率100%，做到全年服务“零差评”。
政务服务动真情 企业群众频点赞
——红谷滩区政务服务改革探索专报
红谷滩区牢固树立“以人民为中心”思想，紧紧围绕“服务企业、服务群众、服务发展”的目标要求，积极推进“放管服”改革，不断探索政务服务新模式新举措，四项创新做法走在全省前列,赢得了社会各界广泛认可。
一是率先开启楼宇（园区）“一站式”政务服务新模式。针对辖区综合性楼宇（产业园区）企业集中、数量多的特点，突出在个性化、精细化服务上下功夫，不断研判楼宇企业服务需求，先后在绿地303中心和慧谷产业园设立了“一站式”政务服务中心，由楼宇（园区）物业提供人员和场所，区行政服务中心负责涉企政务服务事项业务支撑（业务培训指导、畅通协调机制、开辟“绿色通道”等），通过服务触脚延伸，实现政企无缝对接，打通服务企业“最后一公里”，企业不出楼宇（园区）即能办事、办成事。今年1至10月，服务企业562家。
二是率先实行政务大厅“服务外包、一窗通办”综合改革。对政务大厅实施“服务外包、一窗通办”改革，将大厅日常维护管理、窗口收件、线上咨询答疑等审批前端事务，通过公开招投标政府购买社会服务方式，交由有资质的企业外包管理；审批人员从前端事务性工作中“解放”出来，沉下心整合优化审批流程，实现政务大厅“综合收件、分类流转、统一出件”。收效明显：企业化管理整体提升了政务大厅形象，主动帮扶、微笑服务，窗口没有“否决权”，办事群众体验感满意度明显提升；“一窗通办”使收件效率提升15%，群众办事等候时间节省1/2以上，基本消除排长队现象；全科综合受理有效助推了“容缺受理”、“一链办理”；“受审分离”构筑起了办事群众与审批部门之间的“防火墙”，有效规避了廉洁风险。
三是率先打造“VIP座席式”政务客厅。在新址大厅空间布局上大胆创新，全省率先打破传统窗口“柜台式”办事模式，无遮挡、全敞开设置7字形“VIP座席” 20个，窗口人员提供“一对一”、“零距离”服务。在功能布局上，配置了自助服务区、办事等候区和便民服务区。同时，合理配备绿植，通过推送短信“无声叫号”，极大地增强了办事群众互动性、体验感。
四是率先打造“无证办理”政务大厅。积极探索创新材料“零”提交政务服务新模式，群众到政务大厅办事，无需携带任何证照，只要通过“刷脸”、“扫码”、“亮码”任意一种方式，进行自动比对认证授权，服务窗口自动关联调取相关证照数据，自动生成相关材料，即可办理。所有电子证照信息的使用，从授权到确认、签字等各个环节都存储在区块链上，全程可追溯，确保安全。同时，结合不同人群需求，以往传统递交纸质材料的模式也同步运行。近日，红谷滩区已公开发布首批10个高频“无证办理”事项，开通3天“刷脸”办件17件。
【信息集萃】
南昌经开区打造过硬“产业链招商”。围绕电子信息、新能源汽车、生物医药、装备制造四大主导产业，进一步强链、补链、延链，打造完整的产业生态。近日，该区举行重大产业项目集中签约、开工活动。活动现场集中签约项目41个，总投资约360亿元;集中开工项目33个，总投资约378亿元。此次签约项目涉及电子信息、新能源新材料、医药等领域。南昌高新区积极推进农村养老服务改革。出台养老院服务质量建设专项行动实施方案，落实农村颐养之家管理、安全管理等若干制度。探索“公建民营”模式，切实提升敬老院服务水平和床位利用率。建立智慧养老服务平台高新分平台，实时更新全区老年人信息，实时监督农村颐养之家服务情况，实时接听12349服务热线，共享养老服务资源，实现“居家-社区-机构”三位一体的养老模式。进贤县开展食品安全系列创建工作。制定工作方案，对创建工作进行深入调研，遴选了县城民和镇街九巷作为示范街，对照创建标准持续加大投入。确定天虹商场进贤店、华润万家进贤店作为首批创建放心肉菜示范超市。对全县70家大中型餐饮服务单位采取各种形式实施“明厨亮灶”，目前已完成45家，确保在年底前完成70%的目标管理任务。市人社局借力“城市大脑”推进“人才10条”政策“免批秒办”试运行。来昌就业创业人才申请落户奖励和生活补贴只需进行身份认证，政策兑现全过程由系统智能审核自动发放，最快3分钟即可发放至个人账户。优惠政策直达场景建设，依托南昌“城市大脑”中枢系统，通过公安、人社、教育、市场监管等部门数据共享，打通银行支付系统，进行流程再造，实现人才政策兑现“免批秒办”。市城管局全力推进市城管系统公共场所安全防护设施建设。对职责范围内的过江跨湖桥梁，中心广场、开放式休闲广场，地铁站点的安全防护设施开展建设，主要打造了秋水广场、八一广场、火车站广场、地铁站点等一批景观性强、防护等级高、保护范围广、智能程度高的精品样板工程，切实有效提升公共场所安全防护能力。
【编者点评】
建设“服务型”政府是“五型”政府建设重要的一环，西湖区、红谷滩区探索政务服务新模式新举措，着力提升窗口服务效能，不断优化政务服务环境，市自然资源局强化资源要素保障，把握“十四五”时期发展形势，积极服务高质量跨越式发展，经验做法值得肯定。
赣公网安备：
