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中共南昌市自然资源和规划局青云谱分局支部委员会关于区委第三巡察组巡察发现问题的整改报告

发布时间:2026-01-30 16:48:18来源:市自然资源规划局浏览量:字体:

2025年3月10日至5月26日,区委第三巡察组对分局开展了为期近3个月的联动巡察“回头看”工作,并于2025年8月14日正式反馈巡察意见。反馈意见实事求是地指出了分局在工作中存在的3方面10项26个问题,同时提出了针对性的意见建议。分局高度重视巡察整改工作,将其作为重大政治任务,严格对照反馈意见,制定整改方案,细化整改措施,扎实推进整改落实。现将整改情况报告如下:

一、巡察整改工作进展情况

(一)强化政治引领,迅速动员部署

巡察意见反馈后,分局立即召开党支部扩大会议,专题传达学习巡察反馈意见,深入领会巡察整改的重要意义。会议强调,全体干部职工要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,切实把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉落实整改任务。分局主要负责同志带头扛起“第一责任人”职责,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保整改方向不偏、力度不减。

(二)健全组织架构,压实整改责任

为确保整改工作有序高效推进,分局迅速成立由支部书记、局长任组长,支部委员、副局长及事务服务中心主任任副组长,各股室骨干为成员的巡察整改工作领导小组,全面统筹整改工作。领导小组下设办公室,明确专人担任主任,具体负责整改方案起草、任务分解、进度调度、督促检查等日常工作。形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室直接办的责任体系,层层传导压力,确保每项问题都有人管、有人抓、有人落实。

(三)细化整改方案,明确整改路径

领导小组对照巡察反馈的3方面10项26个问题,逐条梳理分析,深挖问题根源,制定了《区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任股室及完成时限。同时,配套制定《整改任务分解表》,实行“销号管理”,对整改完成的问题及时销号,对未完成的持续跟踪督办,确保问题整改不遗漏、不拖延,整改措施可操作、可检验。方案经党支部会议研究通过后,已按要求报送区纪委监委、区委组织部,并抄送区委巡察办、区委巡察组。

(四)建立推进机制,强化督促检查

建立“定期调度、督查督办、通报问责”工作机制,领导小组在每周例会上听取各责任股室整改进展汇报,研究解决整改过程中存在的问题。领导小组办公室不定期对各股室整改落实情况进行实地检查,实时掌握整改动态,对推进缓慢、落实不力的股室及个人及时进行约谈提醒并在局通报,确保整改工作按时间节点有序推进,切实提升整改质效。

二、反馈问题整改落实情况

对照区委第三巡察组反馈的3方面10项26个问题,分局逐一落实整改措施,目前26个问题已完成整改。具体整改情况如下:

(一)巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用不够到位问题整改情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够积极主动,对习近平总书记关于自然资源领域重要指示批示精神学的不深不透的问题仍然存在

整改情况:一是强化示范引领,在局长办公会、党员大会等重要会议中,由主要负责同志亲自主持、亲自领学,多次组织学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》《习近平谈治国理政》等重要文献,以上率下带动全员学习。二是抓实常态学习,严格落实“第一议题”制度,2025年6月以来党员活动日均以学习习近平总书记系列讲话精神开篇;依托党员活动日开展《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》专题交流研讨,6月、12月党员大会组织意识形态工作专题研讨,形成常态化学习机制。三是推动学用转化,组织干部职工紧密结合岗位实际开展交流研讨,将理论学习与自然资源管理实践深度融合,切实把学习成果转化为履职尽责的具体行动。

已完成整改并长期坚持。

2.落实中央节约集约用地的重大决策部署方面仍不到位,用地保障效果仍不尽理想。

1)项目用地保障有待提高。

整改情况:一是已结合全区重大重点项目进行梳理,并形成台账,做到心中有数。二是结合例会对全区重大重点项目进行调度安排与分析研究,对项目情况进行集体讨论,做到群策群力,心中有数。三是靠前服务,主动作为,已保障嵌入式体育馆项目、广州路下穿京九铁路隧道工程项目的用地供应保障,积极推动项目建设落地。

已完成整改并长期坚持。

2)闲置土地处置滞后现象依然存在。

整改情况:一是已对我区闲置土地进行梳理,形成闲置土地清单。二是针对梳理出的闲置地块,逐宗制定处置措施,扎实推进举证核查工作,目前已完成46.47亩闲置土地处置,对应项目已开工建设。

已完成整改。

3)批而未供土地消化工作推进仍显不足。

整改情况:一是已结合全区批而未供情况,梳理批而未供地块分布图,明晰各批而未供土地实际位置。二是结合批而未供分布图,进一步梳理分析,对全区批而未供地块实际情况、存在问题等进行具体分析,已形成批而未供一览表。三是已对全区消化批而未供可能性较高的地块进行归纳汇总,已报请区政府组织专题调度会研究推进。

已完成整改并长期坚持。

4)划拨土地收益金收取工作整改仍不彻底。

整改情况:一是针对划拨土地台账进一步梳理,对将能够明确的划拨用地单位并有出租行为的及时送达《关于依法缴纳划拨土地收益金的通知》。2025年度新增送达17家单位,经现场核实存在出租的共16家单位做到应送尽送,不遗漏。二是对在分局办理划拨转出让土地手续的单位及个人,认真核实其出租情况,需依法缴纳划拨土地收益金的及时提交会上研究,依规办理。

已完成整改并将长期坚持。

3.安全生产管理工作仍不完善,与“管行业必安全”的目标要求仍有差距

1)安全生产工作落实有缺陷。

整改情况:一是分局主要领导主持召开安全生产部署会,传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,以及上级关于安全生产工作的系列文件精神。二是召开安全生产工作专题学习会,深入学习安全生产工作的重要文件精神,强化安全生产教育。同时,结合中秋国庆节前教育、元旦节前教育,进一步开展安全生产工作部署及学习教育。

已完成整改并将长期坚持。

2)安全督导全覆盖不彻底。

整改情况:一是依据上级部门提供的《青云谱区测绘资质单位明细表》和《青云谱区地勘单位明细表》,辖区共涉及28家地勘测绘单位。经对各单位逐个核实,截至目前,已确认有22家单位仍在青云谱区内,3家已搬离辖区,经现场核实3家单位无法取得联系,故实际需走访共22家单位。二是严格按照《地质勘查和测绘行业安全生产重点检查事项指引》标准,对青云谱区辖区范围内地勘测绘行业单位开展了安全生产走访督导,已完成对辖区内22家单位全覆盖。

已完成整改。

4.作风问题依然存在,以制度管人、管事、管思想的作风仍待严实。

1)办事拖拉现象依然存在。

整改情况:一是运用电子办公系统“盯重点、抓日常”,提高办文、办事、办会效率二是全面梳理办事流程,制定办事指南,剔除冗余环节,避免因流程卡点导致的拖延问题。

已完成整改并长期坚持。

2)服务不实现象依然存在。

整改情况:强化服务意识,开展服务理念教育,明确服务不是任务,而是责任。优化服务流程,确保流程高效透明,坚决杜绝日期留白情况发生,摒弃形式主义,切实提高服务水平及群众满意度。

已完成整改并长期坚持。

3)考勤松懈问题改了又犯。

整改情况:一是强化思想引领,开展作风整顿。召开作风纪律集中整顿部署会,通过干部职工大会、交流发言等形式,重点强调考勤纪律的重要性,引导干部职工树立自觉遵守考勤制度的意识;对违反上下班纪律的个人进行约谈,并在干部职工大会上通报,形成警示震慑。二是优化考勤方式,提升管理效能。2025年6月起启用分局电子办公系统进行登录打卡,自动记录干部职工考勤数据,减少人工记录误差和人为干预空间;每月安排专人对考勤情况进行统计核查,确保数据准确无误。三是完善制度体系,明确管理标准。修订完善分局《请销假与离岗报告制度及考勤奖惩规定》《聘用编外人员管理办法》,进一步细化考勤规则,明确上下班时间、考勤要求、请假流程,以及迟到、早退、旷工的界定标准和对应处罚措施,为考勤管理提供坚实制度保障。

已完成整改并长期坚持。

5.支部党建在标准化、规范化建设层面仍有短板。

1)组织生活会尚需规范。

整改情况:严格落实组织生活会要求,将本次巡察整改落实情况列入2025年度分局组织生活会重要内容,由支部书记通报反馈意见落实情况,主动接受监督;对整改不力的人员,严肃开展批评教育、督促返工,确保整改工作取得实效。二是健全组织生活制度体系,制定《“三会一课”制度》,为规范组织生活会及日常组织生活开展提供坚实制度保障。

已完成整改并长期坚持。

2)“第一议题”制度执行不严

整改情况:一是强化制度刚性约束,筑牢执行基础。修订完善5个党内制度,将落实“第一议题”明确写入其中,从制度层面界定“第一议题”是党内会议必须首先学习党中央重大决策部署的刚性要求,清晰明确会议内容与“第一议题”落实标准,确保制度执行有章可循。二是深化典型案例教育,凝聚思想共识。坚持将违反中央八项规定精神典型案例作为常态化警示教育重要载体,以节廉情教育提醒会、警示教育大会等为载体,组织学习违反中央八项规定精神典型案例,持续强化干部职工思想淬炼,引导大家深刻认识“第一议题”制度的严肃性和重要性,切实筑牢拒腐防变思想防线。

已完成整改并长期坚持。

3)党支部工作记录不完整。

整改情况:一是对照标准补齐短板,完善现有记录。严格依据《党支部工作记录规范要求(暂行)》,全面梳理党支部工作记录中的缺失项目,重点完成党员名册补录工作;针对会议活动记录不规范问题,对2025年以来的会议活动记录进行全面核查,确保记录内容完整、格式规范。二是明确责任规范流程,保障记录质量。明确专人负责党支部各项会议及活动的记录工作,要求记录人员在会议结束后24小时内完成记录整理并及时存档;支部书记通过不定时检查把关,杜绝记录拖延、漏项等问题。

已完成整改并长期坚持。

(二)举一反三、建章立制成效不明显,履职履责不足问题整改情况

1.土地管理利用质效有待提高

1)未编制低效用地再开发专项规划。

整改情况:已全面梳理青云谱区低效产业用地情况,按照南昌市人民政府《关于推进城镇低效产业用地再开发促进产业高质量发展的指导意见(试行)》(洪府发〔2019〕27号)的相关要求,完成了青云谱区城镇低效产业用地再开发专项规划(2025-2035)编制工作。

已完成整改。

2)与上级部门沟通不够,落实区委区政府产业转型相关决策部署办法不多。

整改情况:加强与上级部门的沟通,聚焦核心需求,关键节点提前沟通,及时争取上级部门支持。强化前期调研,主动通过实地走访全面掌握企业实际需求,帮助企业解决急难盼愁问题。

已完成整改并长期坚持。

3)对规划工作的协调性、战略性认识仍不够充分

整改情况:增强工作统筹和协调能力,提升自身的跨部门协调沟通能力。涉及多部门的工作,明确协调对接人,避免因对接混乱导致的重复劳动和问题卡点,做到及时收集反馈意见并按时回复。

已完成整改并长期坚持。

4)国土变更调查工作把关不严,过度依赖技术单位支撑。

整改情况:一是组织分局工作人员参与国土变更调查培训,了解技术规范,及时把握最新政策。二是召开国土变更调查工作调度会,并积极与技术单位沟通图斑状况,确保变更准确率。

已完成整改。

2.优化营商环境措施不够有力,服务群众意识仍有待提升

1)“一次性告知”义务履行不力。

整改情况:一是梳理业务流程并制定办事指南,构建“一次性告知+限时办结”标准化流程。明确一次性告知内容,梳理申请材料清单,设定办结时限,确保流程高效透明二是将办事指南主动公开,张贴在办公室显著位置,便于办事人员及时掌握了解,避免群众来回跑的情况出现。

已完成整改并长期坚持。

2)土地征收服务意识不高。

整改情况:对2023年度第一批次城市建设用地征收过程中出现的征收延迟拨付问题,已督促相关单位整改到位。

已完成整改。

3.推进自然资源领域法治化建设方面仍需努力。

1)执法不严、监管不力。

整改情况:针对历史存量违法问题,分局已督促属地政府及其当事人整改到位并在系统内完成销号。

已完成整改并将长期坚持。

2)联动执法监督仍有不足,巡查机制执行不严。

整改情况:自巡察工作开展以来,按照上级部门要求每周对5个动态巡查点位开展巡查工作,动态巡查覆盖率、到位率均为100%。

已完成整改并将长期坚持。

(三)其他方面问题整改情况

1.意识形态工作责任制执行方面仍有疏漏。

1)未按要求研究部署意识形态工作。

整改情况:一是深化思想武装,筑牢责任根基。将意识形态工作置于分局工作的突出位置,通过集中学习与专题部署强化思想引领。组织干部职工系统学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,明确岗位职责与担当要求,切实提升对意识形态工作极端重要性的认识;6月、12月召开意识形态专题部署会,学习相关论述和条例,部署2026年意识形态工作,明确了工作重点、压实了工作责任,推动全局意识形态工作规范化、制度化、科学化开展。二是强化阵地建设,拓宽宣传渠道。以主流思想引领为核心加强意识形态阵地管理,构建线上线下联动的宣传格局。依托“学习强国”、党建交流群等平台深化社会主义核心价值观宣传教育,同时通过微信、赣政通等线上渠道,常态化转发“新时代赣鄱先锋”先进事迹、习近平总书记重要讲话等学习资料,让正能量宣传融入日常、浸润人心,切实筑牢意识形态安全屏障。

已完成整改并长期坚持。

2.财务管理方面仍有不足。

1)财务处理不规范,不能准确体现资金的使用情况。

整改情况:一是立行立改纠偏差,提升数据准确性。针对账务处理不规范问题迅速开展整改工作,聚焦资金使用情况体现不明确的短板,已按要求将社保、公积金分开列支,切实纠正账务处理中的疏漏,确保财务数据能够精准反映资金流向。二是强化培训提能力,夯实业务基础。着力提升财务人员专业素养,通过组织参与专业培训、加强自主学习等方式,推动财务人员深入掌握会计政策、熟练运用财务软件,力求每一笔账务处理都规范合规,清晰体现资金使用情况。三是完善制度强约束,保障执行落地。修订《收支业务管理制度》,明确收支业务处理流程,同时加强对制度执行过程的监督检查,以制度的刚性约束规范财务工作全流程,确保制度要求落到实处,从长效上保障财务处理的规范性。

已完成整改并长期坚持。

2)固定资产管理混乱、账实不符,有部分固定资产未入账。

整改情况:一是健全管理制度,修订完善《固定资产管理制度》,明确固定资产的定义、范围、配置、保管、转移、报废等全流程管理要求,确保各环节有章可循。二是摸清固定资产底数,对固定资产开展全面清查工作,建立台账管理,确保账、卡、物一致。

已完成整改。

3)预算执行进度慢。

整改情况:一是加快重点款项支付,分局已完成2022年度国土变更调查费支付工作,切实推进预算执行落地。二是提升财务工作能力,组织财务工作人员参加财务相关专业培训,夯实预算管理工作基础。三是强化预算执行主体责任,推行“谁用钱,谁负主责”机制,对预算执行进度滞后的股室负责人进行约谈提醒,着力提升预算执行主动性。

已完成整改并长期坚持。

三、强化执行效能,筑牢整改成果

此次巡察整改工作,为南昌市自然资源和规划局青云谱分局全体干部职工带来了深刻的思想淬炼与行动锤炼。分局将以此次整改为契机,深入贯彻全面从严治党各项部署要求,进一步强化政治自觉与行动自觉,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。分局党支部将聚焦问题导向,细化强化落实举措,持续巩固深化巡察整改成效,以整改实效驱动局各项工作实现新突破、取得新提升。

(一)压实整改主体责任,凝聚攻坚合力

分局党支部将坚决扛起巡察整改主体责任,支部书记切实履行“第一责任人”职责,带头做到知责于心、明责于身、守责于行、担责于肩,以“头雁效应”引领班子建设与队伍管理。班子成员严格落实“一岗双责”,将整改工作纳入日常议事日程,做到常研究、常部署、常督导。同时,构建全链条责任传导机制,将整改压力层层传递至每个科室、每个岗位、每名干部,确保巡察整改任务不折不扣落实到位。

(二)狠抓整改落地见效,提升政治能力

分局党支部将坚持目标导向与结果导向相统一,以高标准、严要求抓好巡察反馈问题的整改落实。针对需长期坚持的整改事项,严格对照既定方案,明确责任科室、责任人员及完成时限,建立常态化跟踪问效机制,定期开展“回头看”,确保整改成果经得起检验。结合整改工作,持续深化党性教育,引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把“两个维护”融入自然资源和规划工作的各方面、全过程。

(三)健全长效管控机制,防止问题反弹

针对巡察反馈的突出问题,分局党支部将深挖问题根源,倒查制度短板与监管漏洞,对不适应新形势、不符合新要求的制度及时修订完善,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”的原则,举一反三开展同类问题排查整治,从源头上防范问题复发。同时,强化制度执行的日常监督,将制度落实情况纳入干部考核评价体系,切实提升制度执行力,确保整改成效常态化、长效化。

中共南昌市自然资源和规划局青云谱分局支部委员会

2025年12月29日
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