全市自然资源系统将把学习好、宣传好、贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十五次党代会精神作为首要政治任务,全面系统学、深入思考学、联系实际学,聚焦“巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当”主要目标,把党的十九届六中全会精神和省第十五次党代会精神转化为发展思路、工作举措和具体行动,围绕“在建设高颜值城市上实现新突破”的要求,坚持规划先行,提升城市品质功能、实施城市精细化管控、塑造城市特色风貌。
一、高质量完成国土空间总体规划编制
牢牢把握省会这个根本定位,在国土空间总体规划中优化城市功能布局和结构,营造健康舒适的人居环境。一是优化城市功能布局与结构。结合南昌自然山水和建设现状,不断改善提升城市环境品质,全面建设结构合理、功能完善、布局协调、生态优良、景观优美的城市蓝绿开敞空间系统。二是完善公共服务设施建设。以满足人民日益增长的美好生活需要为目标,统筹布局多层次高标准的公共服务设施体系和社区生活圈,全面提升人民获得感、幸福感、安全感。三是完善历史文化名城保护体系和保护格局。以更开阔的视角拓展历史文化保护的对象和内涵,构建三个层次、六个方面历史文化名城保护体系,突出南昌红色为代表多元融合的文化特色,加强保护南昌独特的自然地理特色与景观。四是保障必要的工业生产空间。坚持质量绩效导向,优先保障先进制造业、战略性新兴产业和都市型产业发展空间,大力推进价值创新创智的园区平台建设,促进传统工业园区升级改造,推进存量工业用地转型升级和低效工业用地的腾退减量。五是推动构建安全韧性城市。加快健全水、电、气、路、管网等城市生命线系统,强化城市安全治理和风险防控,完善给水、排水、供电、燃气、消防、垃圾处理等基础配套的用地布局,大幅提高城市防范和抵御各类灾害风险的能力,着力建设更加安全、更具韧性的城市。
二、强化用地规划条件精细化管理
一是以建设韧性健康城市为目标,加强社区公共服务配套。对规划条件中公共管理与公共服务设施进行研究,结合国家、省、市相关法规、规范要求,从15分钟便民生活圈、5分钟生活圈(社区层面)、居住街坊等多个层次完善配套要求的角度,进一步细分街道级和社区级邻里中心、街坊便民服务设施及其它管控要求。二是以建设绿色生态城市为目标,多角度完善交通组织、城市设计等管控要素。持续完善规划条件具体条款,尤其强化交通强市、提升城市美誉度,建设美好城市等方面的控制指标。
三、精心做好城市规划设计
一是健全和完善城市设计编制和实施体系。借鉴先进经验,构建“总体城市设计—专项城市设计—重点区域城市设计—重点地块(实施性)城市设计”的城市设计编制和实施体系。将城市重点地段的城市设计采用多方案、高水平比选方式进行,下一步重点做好城市总体设计和一江两岸城市详细规划设计方案。二是推动城市设计的法定化工作。编制技术管理规定,将城市设计管控内容有选择性、渐进式地逐步融入法定规划。加快制定《南昌市城市设计编制指南》及修订《南昌市城市规划管理技术规定》,以提升我市城市设计编制质量,规范城市设计编制技术要求,加强城市公共空间设计和管理;强化城市设计管控内容的实施和监督,在土地出让层面,重视和强化城市设计方案落地,将城市设计管控要求纳入控制性详细规划;在出具用地规划条件时,逐渐增加城市设计附加图则;将城市设计的审查审批管理纳入相应的用地条件中,并作为方案报送审批、监督实施和验收的重要依据。三是多种方式提升城市设计水平。构建“引智”与“落地”相结合的编制方法,让规划既要高水平,更要接地气;运用三维仿真模拟和大数据等多种手段,提高编制水平;加强城市设计专业管理和技术人员的支撑,将城市设计相关要求落实落细。
四、构建赋能城市新发展的大交通格局
一是互联互通强枢纽。加强我市打造国家综合交通枢纽城市的研究,做好高速公路网、轨道交通网等对外交通线型工程、昌北国际机场扩建、南昌东站、南昌港区建设等对外交通枢纽工程在国土空间规划中衔接落地,同时加强与大南昌都市圈内的市县自然资源规划部门的对接,实现未来市域铁路、水电气等重大市政设施的互联互通。二是综合施策解难题。加强干线道路节点规划、全市慢行系统规划、社会停车场规划、公共交通体系规划、中心城区道路微循环规划等重大交通市政规划的编制研究,大幅提高建设项目停车配建标准,进一步优化完善我市规划干线道路网,通过一系列“组合拳”来缓解城市道路交通的拥堵,解决好群众关心的停车难、交通堵点等急难愁盼问题。三是精准规划重细节。植入国内外交通市政的先进理念,大力提升南昌城市功能与品质,同步加强交通市政工程的现场调研和美学研究,对影响城市景观的重大交通市政基础的建构筑物形式做专项规划。四是尽心尽责抓管理。强化交通市政规划工作的批后管理工作,通过采取出台批后管理办法、规划与施工图核对、相关业务科室参与交通市政设施用地规划预审等措施,不断完善交通市政工程规划建设程序。